关于做好2012年暑期旅客运输工作的通知（特别鸣谢长江网草局长）

为做好2012年暑期旅客运输工作，满足暑运高峰期客流需求，促进生产经营增运增收，结合暑期客流特点和调整列车运行图，铁道部组织相关铁路局编制了2012年暑期临客运行图，现将有关事项通知如下：
一、暑运期限和任务
2012年暑期自7月1日起至8月31日止，共计62天。结合暑期运能安排，预计全路将发送旅客37200万人次，同比增加2165万人次，日均600万人次，增长6.2%。其中，国铁及控股公司发送旅客36940万人次，同比增加2184万人次，日均596万人次，增长6.3%；发送直通旅客13780万人次，同比增加940万人次，日均222万人次，增长6.8%左右。
暑期的客流特点：一是暑期客流以旅游观光、休假疗养、学生客流为主，其中，旅游客流贯穿于整个暑运。同春运相比，客流比较均衡。二是客流集中于京沪、武广高铁、京哈、京沪、京九、京广、沪昆、陇海、湘桂、焦柳、襄渝、宝成等主要干线，以及北京、沈阳、哈尔滨、长春、大连、青岛、济南、烟台、威海、上海、南京、杭州、黄山、武夷山、井冈山、庐山、厦门、张家界、桂林、南宁、西安、成都、重庆、贵阳、昆明、深圳、银川等主要旅游城市、风景名胜和避暑胜地。三是暑期旅客层次较高，对列车正点率、客运设备设施条件和服务质量要求较高。四是8月中下旬西安、武汉、郑州、太原、兰州、成都等铁路局进疆采棉客流大量出行。
暑期运输任务是结合汉宜、龙厦线开通和上半年调整列车运行图实施，统筹安排好客货运输能力，做好旅客运输保障工作，确保学生、探亲访友、旅游观光等客流增长的需要，全面完成客货运输任务。
二、暑期运输安排
1．能力安排
暑期共安排直通临客54对，图定列车延长运行区段2对。直通临客开行方案见附件1。
为充分利用暑运客流黄金期增运增收，积极扩大暑期客运能力，采取以下措施：一是充分发挥高铁、客运专线和动车组作用。京沪高铁实行高峰运行图；武广高铁满图开行，武汉局、广铁集团根据客流需要，申请调度命令启动武广高铁高峰期直通运行线，并最大限度组织重联或大编组运行。二是大力挖掘客车资源。鉴于郑武高铁开通时间推迟，将7月1日前新交付、原计划配属郑武高铁的14组CRH380大编组动车组暑期暂时在京沪、武广高铁使用，最大限度提高动车组运用效益。优先采取恢复图定编组、加挂车辆等措施增加直通能力，主要城市间列车特别是进京、进沪、进穗列车要满轴运行。三是妥善运用全路资源，发挥资源效用最大化。运行在京广、京沪、京哈、陇海、襄渝、京九、沪昆线上海南至株洲段等干线的临客，尽量使用时速120公里及以上机车和客车，提高机车车辆运用效率和临客开行质量。各铁路局在做好直通旅客运输的前提下，妥善安排好管内临客开行。准许各局利用停留时间较长的直通列车套跑管内列车，使用局要提前与担当局协商。各铁路局还应根据本局暑运客流规律，再准备2～5组客车底，做好应对突发客流的准备。
2．机车运用
暑期临客列车原则上使用货运机车牵引，按货运机车交路接运，和谐型机车牵引时最高运行速度不超过120km/h。开行直供电临客列车时，必须与机车担当局核对机车情况后方准请令。直通临客机务担当表见附件2。
3．车辆运用
（1）暑运临客编挂的客车上线前须进行整修，达到客车出库质量标准，严禁使用定检过期车，严格按照速度等级编挂客车，2012年暑运增开的管内部分临客可使用202型转向架，客车编组限速100km/h。
（2）因乌鲁木齐站场改造影响，暑运期间外属临客在乌鲁木齐站折返。乌鲁木齐局做好临客折返的检修工作，调整劳动组织，加强折返客车的检修能力，确保外属临客的检修质量。
（3）暑期跨局临客途中或折返站需加油、吸污的列车，在开行前担当局与相关局协商解决，并签订相关协议。
（4）旅客列车凡因超员、超重造成客车弹簧压死、车钩钩差超限或走行部与车体抗磨等危及安全的情况，客列检或车辆乘务员必须立即通知列车长，及时组织旅客疏散或货物捣装，消除上述现象后方准继续运行，不得强行开车。
（5）暑运期间，由于车体套用、换型和运行图调整等原因，造成部分旅客列车入库检修时间不足，相关铁路局须组织车站、机务、客运、车辆段、行包公司加强终到、车体取送、始发作业组织，确保入库检修质量。
（6）加强客车借用管理，确保运行安全。为保证暑运临客的顺利开行，对于借用客车情况，由借出单位负责整修，确保达到出库质量标准，由借用单位负责接车、验收、担当回送任务；客车借用期间，借用单位承担安全质量责任。
三、有关事宜
1．青藏公司、成都局要积极做好增加青藏线旺季能力的准备工作，成都局要提前准备好成都、重庆北~拉萨列车分段开行所需的3组25G型车底。
2．成都~太原L22/1次、天津~哈尔滨L23/4次在太原、哈尔滨站折返时间较短，各有关局要加强旅客乘降组织。
3．由于哈尔滨～北京T72次、L182次及佳木斯～北京L814次占用京哈线兰棱～沈阳北间上行施工天窗，开行前担当局要负责与沈阳局确认无较大施工时，方可申请开行。
4．临客运转车长担当值乘区段比照现图相应客运、货运机车交路办理，具体车次及接运地点由两局协商并在其文件中明确（使用动车组和直达特快车底的临时客车分别比照动车组和直达特快办理，不派运转车长值乘），各铁路局要妥善安排好运转车长食宿和接送工作。
5．由于开行直通临客，局间分界口停运部分货物列车所影响的“百千”列车运行线以及部分货物列车运行线由调度调整。
6．暑期结束后恢复基本图。暑期临客与旅游列车运行时刻抵触时由调度调整。
7．各铁路局于2011年6月18日前将本局列车运行图文件一式3份派专人送交到铁道部运输局调度部技术处。
四、总体要求
　1．确保运输安全。一是确保设备质量。各单位要以高速设备为重点，消除各类设备隐患。要强化对移动设备的检查整修，机务、车辆系统要对所有上线运行的动车组和提速机车车辆进行逐辆、逐列排查，加强对检修质量的验收把关，确保上线设备运用质量良好。客运系统要对站车客服设备设施和引导标识、警示标志进行全面排查，确保作用良好，标志齐全。要强化对固定设备质量的管理控制，工务、电务、供电系统要对线桥隧涵、通信信号、牵引供电等主要设备设施进行一次全面排查整治，特别是对新投入运营的汉宜、龙厦线，要加强动态检测和精调细整，确保设备的高可靠性和高稳定性。二是抓好施工安全。要加强对施工计划和施工方案的审批审查，尤其是对影响线路基础设施稳定、可能危及客车安全的各类施工，一律从严审批、审查、从严要求；设备管理部门要加强日常巡视检查，坚决杜绝超范围施工和计划外施工，及时发现和制止擅自施工行为。要严格按施工等级落实施工包保干部和把关人员，严把调度命令发布、现场防护、列车放行、机具路料管理等关键环节，各级包保干部和安监人员要强化对施工关键环节的检查监督。三是加强防洪安全工作。各铁路局对防洪重点处所，要严格落实汛期看守和雨中监护制度，配齐应急防护备品，明确检查项目和时间。尤其是对地质灾害易发的山区铁路，要提高风险等级，制定更加严格的巡守监护制度，及时发现处置防洪安全隐患。各级行车调度人员要加强汛期行车调度指挥，严格落实汛期安全行车措施。机车乘务员要熟悉出乘区段防洪危险地点，掌握运行区段的天气情况，加强车机联控和瞭望，严禁臆测行车。工务部门要动态向车站通报沿线降雨情况，及时按预案要求减速慢行或封锁线路，情况紧急时要立即拦停列车。四是加强站车食品卫生安全。要严格遵守《食品卫生法》，严禁销售“三无”及过期、腐败变质的饮食品，及时清理围车、随车叫卖的无证非法经营者，防止中毒事故的发生，确保广大旅客和职工饮食安全。五是加强人身安全工作。严格落实劳动作业纪律，遵守相关安全措施，正确佩戴使用劳动防护用品，确保职工人身安全。加强防止旅客伤害的宣传力度，认真落实旅客安全防控措施，妥善处置突发旅客伤害，确保旅客人身安全。
2．加强客运组织。一是加强客运专线动车组的营销宣传，做好票额利用分析，不断优化、完善客车席位复用，提高运能利用率。二是搞好运力调配，及时采取增开临客、调整票额等措施，尽力满足重要旅游景点车站的票额需要。三是加强售票组织，增加售票窗口，延长售票时间，全力保证返程学生用票。四是做好旅客乘降组织，客流比较集中的车站，要做好旅客进出站、上下车的引导。五是严格控制列车超员，按计划组织售票，从售票组织源头上严格控制各车种的票额发售数量，确保列车超员率控制在安全范围内。六是维护良好的站车秩序，加强站车治安综合治理，严厉打击各种危害旅客生命财产安全的犯罪活动。
3．提高服务质量。一是巩固“服务旅客创先争优”活动成果，把“以人民群众满意”作为提高铁路服务质量的根本标准，不断优化服务环境、改进服务态度、提高服务质量。二是切实发挥12306客服中心作用。配齐配足客席代表，提高人工接通率，及时处理旅客的问询和投诉。三是做好学标、贯标、达标工作，向社会公布面向旅客岗位的服务标准，接受社会的监督。
4．保证客车正点。各级运输部门要把提高旅客列车正点率作为搞好暑期运输的一项重点工作来抓。客运部门要加强旅客乘降和行包装卸组织，大力减少站停延时；调度部门要加强组织，特别要重点监控动车组列车及直供电列车的运行，精心指挥，按图行车，对晚点列车积极组织恢复正点；列车晚点时，机车乘务员要在保证安全的前提下积极恢复正点。
5．搞好应急处理。各铁路局、站段要成立旅客运输应急处理领导小组，针对行车事故、自然灾害、设备故障、列车晚点、客流积压等突发情况，制定和完善应急处理预案，做好应急处理工作。特别要加强动车组列车和主要旅游景区车站的应急预案，最大限度地减少对旅客运输的影响。针对南方地区已进入主汛期，各有关局要认真贯彻落实各项防洪措施，遇突发情况，及时启动应急预案，组织做好抗洪抢险工作，确保行车安全。
6．加强组织领导。各铁路局要做好暑图实施的各项准备工作，成立以主管局长为组长，运输、客运、机务、车辆、工务、电务、公安等部门参加的暑期运输工作领导小组，统一组织和指挥局管内运输工作。暑运期间，各铁路局要加强对管内主要客运站和旅游景区车站的监控，遇有突发问题，及时汇报。对重点和主要旅游景区车站指派干部现场指导和协调，确保各项工作有序、可控。暑图实施前，要及时下发暑图相关文件，做好各工种人员的学习培训，特别要加强列车运行监控装置（LKJ）数据的修改、运用维护。